一、有关背景

2020 年，长三角一市三省在长三角地区主要领导座谈会上共同签署《共建长三角产业合作区战略合作框架协议》，长三角产业合作区成为继长三角生态绿色一体化发展示范区后，第二个冠以 “长三角” 之名的省际合作平台，涉及上海白茅岭农场，江苏宜兴、溧阳，浙江长兴、安吉，安徽广德、郎溪 “一地六县”。

长三角（湖州）产业合作区是长三角产业合作区的核心组成部分，包括长兴县泗安镇和安吉县天子湖镇部分区域，核心区规划面积 86.9 平方公里。浙江省委省政府高度重视，2021 年 11 月，省人民政府率先在一市三省正式批复设立长三角（湖州）产业合作区，并将其列入省级开发区（园区）目录。

二、主要内容

（一）在开展一体化制度创新方面，主要是 1 条政策

围绕规划统筹、要素流动、项目合作、飞地互建、能源互济等，提出开展多领域一体化制度创新，打造最优营商环境。协调推进落实长三角产业合作区发展规划、改革事项及重大项目，支持参与长三角地区干部互派挂职、跟班学习和实践锻炼等。

（二） 在提升产业和创新能力方面，共 4 条政策

围绕提升核心产业综合竞争力，提出打造国内知名高端装备产业基地，建设绿色工厂，实施跨区域产业链“链长制”； 围绕打造引领性产业创新平台，高水平共建长三角（湖州）智能制造产业园等跨区域产业合作园区，打造长三角科技成果转移转化集聚区； 围绕推动创业创新人才引进培育，支持围绕产业链布局职业院校，建设产教融合公共实训基地，探索高层次人才跨区域互认机制； 围绕推动新型贸易发展，支持参与共建 “一带一路”，加强与保税物流中心、综合保税区联动发展等。

（三）在优化基础设施和公共服务方面，共 4 条政策

围绕构建互联互通交通运输体系，提出支持长三角（湖州）产业合作区内重要交通项目纳入省重大基础设施项目，加快推进申苏浙皖高速公路改扩建工程、合肥至温州高速公路等重要交通项目； 围绕支持新型基础设施建设，预先布局 “5G + 边缘云计算中心”，按照设区市标准规划建设综合能源基础设施； 围绕推动生态环境互保共治，推动重点行业企业开展减污降碳试点，推动跨部门跨地区的生态环保信息互联互通； 围绕支持教育医疗领域合作，支持省内外优质教育集团在长三角（湖州）产业合作区办学或合作办学，深化跨省异地就医直接结算等。

（四）在夯实要素支持保障方面，共 3 条政策

围绕加大财政金融支持力度，支持省市县共同出资设立产业发展投资基金，加大绿色金融供给力度； 围绕创新土地要素统筹，在国家政策允许前提下，支持长兴县、安吉县探索开展重大建设项目占用永久基本农田异地补划工作，支持省监狱管理局、省南湖监狱与长三角（湖州）产业合作区进行土地合作开发； 围绕加强环境要素保障和用能支持，提出建设项目新增主要污染物排放总量指标，经充分挖潜后确有困难的缺口部分，由省市统筹解决，持续探索省际电力互济互保新模式等。

三、主要特点

（一）坚持长三角联动和省内推动相结合，突出一体协同

坚持从推动长三角一体化发展国家战略的高度，突出一体化制度创新关键，把省际合作创新作为重点，与沪苏皖协同共建长三角产业合作区，努力探索省际边界合作的新路径、新经验。同时，加强省内支持引导力度，赋予长三角（湖州）产业合作区更大的改革管理权限，推动高质量发展。

（二）坚持面上推进和重点突破相结合，塑造产业优势

围绕“打造长三角绿色智造新高地，树立跨省域产业合作新典范”的目标要求，《政策意见》既突出集聚科研、人才等创新要素，构建高能级科创平台和产业园区，也谋划提出一批基础设施和公共服务的重大项目及支持举措，推动形成 产业引领、以产兴城、以产聚人、产城融合的良好互动格局。

（三）坚持改革探索和要素支持相结合，加强实施保障

坚持高质量发展这一导向，围绕财政、金融、土地等制约问题，一方面加强长三角（湖州）产业合作区重大项目、重大平台资源要素保障； 另一方面，支持长三角（湖州）产业合作区通过改革创新、自我挖潜，率先探索资源要素配置改革，如探索开展占用永久基本农田异地补划工作、探索省际电力互济互保新机制新模式等，确保重大项目有序推进。

长三角（湖州）产业合作区高质量建设发展是推动长三角省际合作发展的一项重要举措，需要久久为功、持续发力。下一步，将结合我省“三个一号工程”实施，协同有关部门持续抓好《政策意见》落实，推动长三角（湖州）产业合作区打造长三角绿色智造新高地、省际合作新样板。

( 文章来源： 浙江省发展改革委 )